各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市交通運輸廳(局、委)、發(fā)展改革委，交通運輸部長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，中國船級社：

現(xiàn)將《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼實施細(xì)則（修訂版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部?國家發(fā)展改革委

2026年1月5日

交通運輸老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼實施細(xì)則（修訂版）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)精神，按照《交通運輸部等十三部門關(guān)于印發(fā)〈交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案>的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62號)要求，更好實施老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼政策，推動新一輪老舊營運船舶更新?lián)Q代和船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定本細(xì)則。

第二條 自2024年8月2日起，至2028年12月31日止(以下稱“細(xì)則實施期間”)，對中華人民共和國境內(nèi)的中國籍老舊營運船舶報廢更新，按照本細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼實施工作安排以當(dāng)年通知為準(zhǔn)。

第三條 本細(xì)則所稱營運船舶，是指在國內(nèi)沿?；騼?nèi)河依法從事國內(nèi)運輸?shù)拇啊?/p>

第四條 各地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門，研究制定老舊營運船舶報廢更新資金補(bǔ)貼工作方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，推動建立工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第二章 補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 船舶拆解符合以下條件的，船舶所有人可以申請補(bǔ)貼資金：

(一)從事國內(nèi)沿海和內(nèi)河運輸?shù)睦吓f營運船舶，其中沿海貨運船舶船齡在20年(不含)以上30年(含)以下，客運船舶船齡在15年(不含)以上25年(含)以下;內(nèi)河貨運船舶船齡在15年(不含)以上30年(含)以下，客運船舶船齡在10年(不含)以上25年(含)以下。拆解船舶的船齡是指船舶自建造完工之日起至《船舶所有權(quán)注銷登記證明書》簽發(fā)之日的年限(據(jù)實計算，不取整);

(二)船舶為機(jī)動船，取得有效的船舶檢驗、船舶所有權(quán)登記、船舶營運證書或證明材料;

(三)船舶所有權(quán)清晰，船舶所有人擁有船舶完整的處置權(quán);申請拆解的船舶設(shè)有抵押權(quán)的，船舶拆解前船舶所有人應(yīng)與抵押權(quán)人協(xié)商解除抵押合同并辦理抵押權(quán)注銷登記;申請拆解的船舶為融資租賃船舶或光船租賃船舶的,船舶拆解前船舶所有人應(yīng)與承租人解除合同并注銷相應(yīng)登記;

(四)細(xì)則實施期間拆解完畢，并辦理完成船舶所有權(quán)注銷手續(xù)。

第六條 新建燃油動力(含生物柴油動力)船舶符合以下條件的，船舶所有人可以申請補(bǔ)貼資金：

(一)應(yīng)當(dāng)有符合第五條要求的老舊營運船舶報廢，且新建船舶的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)與對應(yīng)的拆解船舶完全一致;

(二)新建船舶應(yīng)當(dāng)為沿?；騼?nèi)河運輸船舶，申請人具有國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)或經(jīng)縣級及以上地方人民政府批準(zhǔn)從事經(jīng)營性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運渡船運輸。新建船舶應(yīng)當(dāng)符合運輸市場準(zhǔn)入的有關(guān)政策，新建內(nèi)河船舶還應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(三)在細(xì)則實施期間，船舶安放龍骨并建造完工(以船舶檢驗證書記載的安放龍骨日期、建造完工日期為準(zhǔn))，取得有效的船舶檢驗、船舶所有權(quán)登記、船舶營運證書或者證明材料;

(四)新建船舶的總噸大于對應(yīng)的拆解船舶總噸時，領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額按照對應(yīng)的拆解船舶的總噸計算。根據(jù)自愿原則，同一船舶所有人可將其全部拆解和新建船舶的總噸分別合并后對應(yīng)計算，也可將拆解和新建船舶的總噸單船對應(yīng)計算。

第七條 新建新能源清潔能源船舶，符合以下條件的，船舶所有人可以申請補(bǔ)貼資金：

(一)新建船舶應(yīng)當(dāng)為沿海或內(nèi)河運輸船舶，申請人具有國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)或經(jīng)縣級及以上地方人民政府批準(zhǔn)從事經(jīng)營性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運渡船運輸。新建船舶應(yīng)當(dāng)符合運輸市場準(zhǔn)入的有關(guān)政策，新建內(nèi)河船舶還應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)在細(xì)則實施期間，船舶安放龍骨并建造完工(以船舶檢驗證書記載的安放龍骨日期、建造完工日期為準(zhǔn))，并取得有效的船舶檢驗、船舶所有權(quán)登記、船舶營運證書或者證明材料;

(三)船舶主推進(jìn)動力應(yīng)當(dāng)為液化天然氣單一燃料、甲醇單一燃料、氫燃料動力、氨燃料動力、純電池動力(不含鉛酸電池動力)或燃油替代率60%以上的液化天然氣和燃油雙燃料、燃油替代率50%以上的甲醇和燃油雙燃料。

第八條 老舊營運船舶報廢更新按船舶類型、船齡和新建船舶動力類型等，實施差別化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)航運市場情況，對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實施動態(tài)調(diào)整。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼計算方法見附件1。

新建雙燃料沿海船舶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按燃油動力船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新建內(nèi)河船舶補(bǔ)貼金額單船不超過4000萬元。

第九條 已經(jīng)申報國家發(fā)展改革委其他領(lǐng)域或國家其他部門相關(guān)資金支持的老舊營運船舶報廢更新項目不得多頭申報。對于列入失信聯(lián)合懲戒對象名單或安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單的單位項目不得申報。享受補(bǔ)貼的新建新能源清潔能源船舶，建成后10年內(nèi)不得改變船舶動力形式或?qū)嵤┙档腿加吞娲实拇皠恿ο到y(tǒng)改造。

第三章 補(bǔ)貼申報、審核

第十條 申請老舊營運船舶報廢補(bǔ)貼資金的船舶所有人應(yīng)當(dāng)在細(xì)則實施期間向拆解船舶的船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提出申請，填報《老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請表》(附件2);申請新建船舶補(bǔ)貼資金的船舶所有人應(yīng)當(dāng)在細(xì)則實施期間向新建船舶的船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提出申請，填報《老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請表》。沿海船舶經(jīng)營人注冊地在北京等，與船籍港所在地不一致的，向沿海船舶經(jīng)營人注冊地交通運輸主管部門提出申請，下同。

第十一條 申請老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金，應(yīng)當(dāng)向船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提交以下證明材料：

(一)申請老舊營運船舶報廢補(bǔ)貼資金的，應(yīng)當(dāng)在船舶拆解前，填報《老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請表》，并提供《船舶營業(yè)運輸證》(屬于經(jīng)營性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運渡船的，提供縣級及以上地方人民政府出具的相關(guān)證明文件)、《船舶所有權(quán)登記證書》《船舶檢驗證書》《船舶所有權(quán)共有人授權(quán)委托書》《申請拆解船舶相關(guān)情況承諾書》。拆解完工后，補(bǔ)充提交《船舶拆解完工報告書》(附件3)和《船舶所有權(quán)注銷登記證明書》。

(二)申請新建燃油動力船舶補(bǔ)貼資金的，應(yīng)當(dāng)在計劃建造完工年度填報《老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請表》，并在建造完工后提交新建船舶的《船舶所有權(quán)登記證書》《船舶檢驗證書》《船舶營業(yè)運輸證》(屬于經(jīng)營性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運渡船的，提供縣級及以上地方人民政府出具的相關(guān)證明文件)《船舶所有權(quán)共有人授權(quán)委托書》和對應(yīng)拆解船舶的《船舶拆解完工報告書》。

(三)申請新建新能源清潔能源船舶補(bǔ)貼資金的，應(yīng)當(dāng)在計劃建造完工年度填報《老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請表》，并在建造完工后提交新建船舶的《船舶所有權(quán)登記證書》《船舶檢驗證書》《船舶營業(yè)運輸證》(屬于經(jīng)營性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運渡船的，提供縣級及以上地方人民政府出具的相關(guān)證明文件)《船舶所有權(quán)共有人授權(quán)委托書》。

申請新建新能源清潔能源船舶補(bǔ)貼資金的，《船舶檢驗證書》應(yīng)當(dāng)由中國船級社執(zhí)行建造檢驗后簽發(fā);本細(xì)則發(fā)布之日前由地方船舶檢驗機(jī)構(gòu)執(zhí)行建造檢驗的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。各級船舶檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范要求，確認(rèn)滿足技術(shù)規(guī)范要求方可簽發(fā)《船舶檢驗證書》。

第十二條 設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門收到老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請材料后，會同同級發(fā)展改革及海事、船檢等部門，于受理申請后10個工作日內(nèi)完成審核，向申請人反饋是否同意申請補(bǔ)貼的初步審核意見，并報省級交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門。

申請人提交的材料真實完整，符合本細(xì)則要求的，予以審核通過。申請人提交的材料不完整或不清晰無法辨識的，受理單位應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)正信息要求告知申請人，申請人應(yīng)當(dāng)按要求補(bǔ)正有關(guān)信息。

申請老舊營運船舶報廢補(bǔ)貼資金的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理填寫預(yù)計拆解完工時間，不得早于當(dāng)年當(dāng)批次項目申報時間下一月最后一日，且不得晚于當(dāng)年12月31日;設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)計拆解完工時間對應(yīng)的船齡系數(shù)核算補(bǔ)貼資金。

省級發(fā)展改革部門、交通運輸主管部門報送項目清單后下一月最后一日至國家下達(dá)項目清單后30天內(nèi)(含)船齡系數(shù)降檔的，在項目清單下達(dá)后60天內(nèi)(含)且當(dāng)年度完成拆解并注銷所有權(quán)證書，可按照降檔前的船齡系數(shù)發(fā)放補(bǔ)貼資金。

第十三條 省級人民政府同意老舊營運船舶報廢更新項目清單，在報請國家發(fā)展改革委、交通運輸部下達(dá)項目清單后，船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門通知申請人后履行拆船現(xiàn)場監(jiān)管程序。未履行拆船現(xiàn)場監(jiān)管程序，申請人自行拆解老舊營運船舶的，不予補(bǔ)貼。船舶拆解前由船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門會同海事管理機(jī)構(gòu)和船舶所有人到拆船現(xiàn)場實施監(jiān)督，查驗并核銷相關(guān)證書，對實船進(jìn)行驗證，拍攝視頻和照片。船舶拆解完工后，由船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門會同海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗收，共同編制《船舶拆解完工報告書》。

船舶拆解完工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是船舶主體結(jié)構(gòu)已被拆解且不可恢復(fù)、船舶主機(jī)和發(fā)電機(jī)組已脫離船舶主體。

第四章 補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放

第十四條 設(shè)區(qū)的市級發(fā)展改革部門會同同級交通運輸主管部門根據(jù)老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼的資金申請情況，編制老舊營運船舶報廢更新資金申請文件(附項目清單)，按要求報送省級發(fā)展改革部門、交通運輸主管部門。

第十五條 各省級發(fā)展改革部門會同交通運輸主管部門組織審核本地區(qū)上報的老舊營運船舶報廢更新資金申請文件及項目清單，經(jīng)同級人民政府同意后，將正式申請文件報送國家發(fā)展改革委、交通運輸部，在申請文件中注明已報請省級人民政府同意。同時通過國家重大建設(shè)項目庫“超長期特別國債”模塊統(tǒng)一填報推送(按項目類型選擇交通方向)。省級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的項目按省打捆申報，明確“捆”中各具體項目的項目單位、建設(shè)內(nèi)容等具體信息，以及項目單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。

交通運輸部牽頭對老舊營運船舶報廢更新資金申請文件及項目清單進(jìn)行初步審核，重點審核船舶類型、總噸、補(bǔ)貼金額等信息，將結(jié)果反饋國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委會同交通運輸部進(jìn)行篩選審核后，正式向各省級發(fā)展改革部門、交通運輸主管部門下達(dá)老舊營運船舶報廢更新項目清單，并抄送財政部、交通運輸部、審計署，同時通過國家重大建設(shè)項目庫推送有關(guān)信息。財政部根據(jù)項目清單撥付國債資金。超長期特別國債資金撥付流程應(yīng)符合“兩新”項目相關(guān)規(guī)定要求。

第十六條 拆解船舶納入老舊營運船舶報廢更新清單，船舶拆解完工后向設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提供《船舶拆解完工報告書》《船舶所有權(quán)注銷登記證明書》。

新建船舶納入老舊營運船舶報廢更新清單，建造完工后向設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提供《船舶所有權(quán)登記證書》《船舶檢驗證書》《船舶營業(yè)運輸證》《船舶所有權(quán)共有人授權(quán)委托書》。新建燃油動力船還應(yīng)提供對應(yīng)拆解船舶的《拆解完工報告書》。

第十七條 設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門對老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請材料審核后，報省級交通運輸主管部門審核同意后，按程序撥付補(bǔ)貼資金。撥付的國家補(bǔ)貼資金不得超過國家核定的金額。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條 交通運輸部、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工指導(dǎo)地方相關(guān)部門對老舊營運船舶報廢更新資金補(bǔ)貼工作開展指導(dǎo)督導(dǎo)檢查，實施監(jiān)督管理，復(fù)核各省上報的項目清單。

省級交通運輸主管部門是項目審核和組織實施的第一責(zé)任主體，核實項目相關(guān)證書是否齊備、有效以及是否滿足資金撥付條件。省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)匯總各市上報的項目清單，會同交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織項目實施。

設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭按照本細(xì)則要求開展項目審核，重點審核項目真實性、資料完整性、項目合規(guī)性、補(bǔ)貼金額準(zhǔn)確性等，負(fù)責(zé)會同海事部門實施拆船現(xiàn)場監(jiān)管。

第十九條 船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門和省級交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本細(xì)則規(guī)定的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)對老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請進(jìn)行審核，海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查報廢船舶和新建船舶的所有權(quán)登記證書信息，船檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查船舶檢驗信息。

第二十條 船舶建造、拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合適點位安裝網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控設(shè)備，對納入老舊營運船舶報廢更新清單的船舶建造、拆解進(jìn)行全過程視頻監(jiān)控。船舶拆解過程關(guān)鍵時間節(jié)點的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門存檔備查。

第二十一條 各省級交通運輸主管部門會同同級發(fā)展改革部門密切跟蹤補(bǔ)貼資金的安排和實施效果，定期組織開展抽查，抽查比例不低于5%，并對補(bǔ)貼資金200萬元及以上的補(bǔ)貼項目加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二十二條 各直屬海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新建船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督。新建船舶不符合法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等要求的，不得安排新建船舶補(bǔ)貼資金。

第二十三條 對違反本細(xì)則規(guī)定，存在以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼資金行為的企業(yè)、個人等，經(jīng)核實情況屬實的，將相關(guān)失信情況計入主體信用記錄，共享至全國信用信息共享平臺，并對相關(guān)責(zé)任人或單位按下列方式進(jìn)行處理:

(一)申請人偽造虛假報廢船舶信息，船舶報廢要求落實不到位的，設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金，取消該申請人申請資格，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)處理。

(二)船舶建造、拆解企業(yè)協(xié)助企業(yè)和個人以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補(bǔ)貼，或未按本細(xì)則第二十條要求安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對船舶建造或拆解過程進(jìn)行視頻監(jiān)控的，禁止參與老舊營運船舶報廢更新項目。

(三)對協(xié)助企業(yè)和個人以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補(bǔ)貼的行政事業(yè)單位及工作人員，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門追究相關(guān)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門對申報材料把關(guān)不嚴(yán)，未及時發(fā)現(xiàn)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼資金的，取消該地區(qū)申請資格。

第二十四條 違反本細(xì)則第九條對新建新能源清潔能源船舶進(jìn)行改建的，船舶檢驗機(jī)構(gòu)不得受理檢驗申請。私自改建的，設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金。

第六章 附則

第二十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十六條 各省級交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門可依據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實際情況制定具體實施辦法并報交通運輸部、國家發(fā)展改革委備案。