教育部關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見

教財〔2007〕29號

　　近年來，隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，教育系統(tǒng)的基本建設(shè)投資不斷增加，建設(shè)規(guī)模不斷擴大。為了加強建設(shè)工程管理、提高資金使用效益，一些部門和單位開展了建設(shè)工程項目全過程審計工作，對建設(shè)工程項目從投資立項到竣工交付使用各階段經(jīng)濟管理活動的真實、合法、效益進行監(jiān)督、控制和評價。通過審計，對有效控制并真實反映工程造價，降低工程建設(shè)成本，提高投資效益，完善建設(shè)工程管理，維護教育部門和單位的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)等起到了積極的作用。為進一步加強和規(guī)范建設(shè)工程的全過程審計，提高建設(shè)資金的使用效益，根據(jù)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第4號）、《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》（教育部令第17號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、各部門、各單位對本部門、本單位的大中型建設(shè)工程應(yīng)實施全過程審計；也可根據(jù)重要性和成本效益原則，結(jié)合內(nèi)部實際情況，對大中型建設(shè)工程項目部分階段或環(huán)節(jié)進行全過程審計。

　　二、對建設(shè)工程項目實施全過程審計的內(nèi)容包括對建設(shè)項目投資估算、勘察設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、財務(wù)決算等各階段經(jīng)濟管理活動的檢查和評價。

　　三、各部門、各單位開展建設(shè)項目全過程審計，由內(nèi)部審計機構(gòu)或內(nèi)部審計機構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)實施。委托造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。委托費用按照財政部《基本建設(shè)管理若干規(guī)定》列入建設(shè)成本。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)加強對受托工程造價咨詢機構(gòu)的管理和監(jiān)督。

　　四、建設(shè)工程全過程審計應(yīng)以促進控制工程造價和規(guī)范工程管理為重點，將技術(shù)經(jīng)濟審查、審計控制和審計評價相結(jié)合，將事前審計、事中審計和事后審計相結(jié)合。

　　五、各部門、各單位內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程項目全過程審計的實施情況，對建設(shè)工程各階段的管理情況及其結(jié)果進行分析和評價，及時出具審計報告。各部門、各單位對審計報告中提出的加強和改進工程管理的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真組織落實。

　　六、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識建設(shè)工程項目全過程審計工作在規(guī)范建設(shè)工程管理、提高投資效益、促進廉政建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真組織實施。同時，根據(jù)本意見，結(jié)合本部門本單位的實際，制定或修訂關(guān)于建設(shè)工程項目全過程審計的制度或?qū)嵤┺k法。

                             教育部

                        2007年12月29日