各市財政局、公安局、市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)生健康委，省屬各高校，省屬各醫(yī)療機構：

為貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024-2026年）》（國辦發(fā)〔2024〕33號）要求，進一步規(guī)范政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《財政部 公安部 市場監(jiān)管總局關于開展2025年政府采購領域“四類” 違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（財庫〔2025〕14號）有關工作安排，省財政廳會同省公安廳、省市場監(jiān)管局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委決定開展2025年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作重點

聚焦當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。整治的重點內容為：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應商或特定產(chǎn)品，以供應商注冊地、所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務指標等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇；代理機構違規(guī)收費、逾期退還保證金；供應商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標；供應商投標文件相互混裝、異常一致，委托同一單位或個人編制投標文件、辦理投標事宜等惡意串通行為。

二、工作組織

全省各級財政部門會同公安、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等部門牽頭組織2025年專項整治工作。財政部門負責對所轄區(qū)域本級政府采購活動開展重點檢查，并加強對下級財政部門的督導。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢驗檢測報告、認證證書等線索無法查證的，移交市場監(jiān)管部門協(xié)助核實，情況屬實的，財政部門依法作出處罰。對供應商串通投標，涉嫌構成犯罪的案件移送公安部門并依法追究刑事責任；對依法不需要追究刑事責任或免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的，財政部門依法作出處罰。教育、衛(wèi)生健康等部門作為重點領域行業(yè)主管部門協(xié)同做好專項整治工作，強化對所屬單位及下級部門的督導，及時移送政府采購過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題線索，配合財政聯(lián)合開展相關領域監(jiān)督檢查等工作。

三、工作安排

2025年專項整治工作全面落實《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和《政府采購代理機構監(jiān)督檢查暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）要求，按照財政部制定的工作指引（電子版另發(fā)）組織開展工作，自2025年6月開始，至2026年1月底結束。

（一）篩選名單。省財政廳結合中國政府采購網(wǎng)及“徽采云”平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，歸集在我省進行工商登記注冊且具有獨立法人資格的代理機構全國執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，按照《暫行辦法》規(guī)定，確定本年度“一年一查”、“三年一查”、“新登記”、“五年一查”、“重點檢查”五類代理機構名單。省財政廳按照篩選標準、檢查比例及采購項目所屬預算級次，確定省本級及各市檢查名單（電子版另發(fā)），各市財政局根據(jù)檢查名單統(tǒng)籌安排所屬縣區(qū)財政部門檢查的代理機構。此階段工作應于2025年6月30日前完成。

（二）開展自查。財政部門向被抽查的代理機構送達《行政檢查通知書》。代理機構收到檢查通知后，按要求向財政部門報送其在2024年度內代理的所有政府采購項目清單。財政部門結合投訴舉報、為企服務平臺留言和日常監(jiān)管所掌握的線索，聚焦醫(yī)療、教育等關鍵領域和信息化、營養(yǎng)改善計劃、殯葬、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務、高標準農田建設等重點項目，抽取本級政府采購項目（原則上每家代理機構抽取的項目不少于5個），并通知相關代理機構。代理機構根據(jù)通知要求開展自查，形成自查報告，并將被抽查項目的相關文件、數(shù)據(jù)和資料一并報送財政部門。此階段工作應于2025年7月15日前完成。

（三）書面審查。財政部門對代理機構提交的政府采購項目資料和自查報告進行書面審查，初步梳理檢查項目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿，并將相關證明材料作為附件。此階段工作應于2025年8月15日前完成。

（四）現(xiàn)場檢查。結合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門進一步對代理機構實施現(xiàn)場檢查，核實相關資料，調閱評審錄音錄像，查看保證金和服務費等收取情況，補充完善工作底稿，并按要求填寫《行政檢查情況記錄表》，與代理機構充分溝通后由其簽字蓋章確認。此階段工作應于2025年9月15日前完成。

（五）延伸核查。財政部門對前期檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、供應商違法違規(guī)線索進行延伸核查，向相關當事人、第三方等進一步補充調取證據(jù)材料，必要時會同公安、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等部門核實相關違法犯罪線索，確保案件事實清楚、證據(jù)確實充分。落實相關貫通協(xié)作機制，強化與紀檢、審計等部門聯(lián)動，做好問題線索移送工作。此階段工作應于2025年10月15日前完成。

（六）處理處罰。財政部門會同教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門嚴格履行法定程序，依職權對采購人、代理機構和供應商的違法違規(guī)行為作出處理處罰，在安徽省政府采購網(wǎng)發(fā)布處理處罰信息，其中屬于嚴重違法失信行為信息及時報送至省財政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委，并由省財政廳統(tǒng)一報送至中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”專欄。此階段工作應于2025年11月30日前完成。

（七）總結報告。各市財政局牽頭匯總形成本地區(qū)專項整治工作報告，總結典型案例和先進工作經(jīng)驗，查找問題及不足，研提對策建議，探索建立重點領域強化監(jiān)管的長效治理機制。報告于2025年12月20日前報送省財政廳，并抄送同級公安、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等部門。

四、工作要求

財政部門要加強與公安、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等部門的溝通協(xié)調，深化與公安部門行刑銜接，嚴厲打擊圍標串標等違法犯罪行為；強化與市場監(jiān)管部門協(xié)作聯(lián)動，暢通第三方機構協(xié)助調證通道，提高認證證書、檢驗檢測報告線上線下核驗的便捷性；強化與教育、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同發(fā)力，加強對其所屬單位的監(jiān)督檢查力度，堅持問題導向、標本兼治，深挖問題線索，堅決糾正違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，做到“零容忍”，逐步完善行業(yè)治理，全面提升政府采購監(jiān)管能力和治理水平。

省財政廳將積極探索智慧監(jiān)管路徑，在部分市先行開展試點，運用大數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)異常行為預警提示和異常信息精準定位，全面提升監(jiān)管精準度和問題發(fā)現(xiàn)率，有效維護公平競爭的市場秩序。

          安徽省財政廳  

          安徽省公安廳 

                  安徽省市場監(jiān)督管理局 

          安徽省教育廳 

安徽省衛(wèi)生健康委員會 

2025年6月27日